摘要：

山东土地城乡融合发展集团（以下简称“城乡融合集团”）党总支成立于2019年8月，隶属于山东省土地发展集团（以下简称“集团”）党委。城乡融合集团党总支下设党支部6个，现有党员59名，占员工总人数的50%。自成立以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“践行忠诚宗旨 提升经济效益 梦圆融合发展”为宗旨，立足“一套人马、三块牌子”的实际，以构建“主体融合、党建协同、业务融合”发展矩阵为抓手，形成了极具城乡融合集团特色的“融合创新、拓荒先锋”党建品牌，党建工作与公司治理深度融合、“比翼齐飞”，为公司高质量发展提供持久动力。

图1 与庆云县政府联合打造的尚堂镇全域土地综合整治国家级试点项目

聚焦主体融合“基点”，健全三位一体联动体系

城乡融合集团成立于2018年，截至2021年，年营业收入由3.17亿元增长至17.14亿元，年均增幅273.76%，利润总额由0.53亿元增长至2.55亿元，年均增幅42.12%，人均利润、年均增幅位居集团第一梯队。

根据集团党委决策部署，2021年8月起，城乡融合集团承担筹建运营山东土地（青岛）科创中心（以下简称“青岛科创中心”）的重大任务。2022年3月，为深挖青岛区域市场，巩固市场区位优势，城乡融合集团牵头于青岛注册成立了集团全资二级公司：山东土地集团城乡融合发展有限公司（以下简称“青岛公司”）。自此，城乡融合集团党总支共下辖城乡融合集团、青岛公司、青岛科创中心三个主体单位，涵盖两家集团二级公司、一家集团部室机构，办公地点分别位于济南、青岛崂山区、青岛市南区，由一套领导班子及干部队伍运营。面临工作地点分散、人员队伍受限、多主体运营的难题，城乡融合集团党总支坚持做到“求同存异、和而不同”。

所谓“求同”，即健全议事协同、内控协同机制。议事协同方面，三大主体在各自酝酿的基础上，以领导班子成员视频连线方式定期组织召开党总支会、总经理办公会、董事会，按照一体化运作思路，共性议题同步上会、会后同步执行，党总支会统筹把关定向“三重一大”事项，业务议题分主体上会，通过合并同类项实现议事效率全面提升；内部管控机制方面，捋清三大主体业务流程条线，明确协同重心、审批环节、责任部门，通过精简运作流程全面优化运作效能。

所谓“存异”，即明确主体定位、职能定位。城乡融合集团党总支综合研判三大主体资源禀赋、区位优势等，明确定位城乡融合集团为后台服务及运营中心、青岛公司为利润中心、青岛科创中心为科技成果转化中心，进而合理配置资源，实现多种效益最大化。

通过“求同存异”、抱团联动，三大主体在权责边界范围内，既分工协作，又各有侧重，优势互补、合作共赢，形成“三位一体、联动共进”的局面。

图2 山东土地（青岛）科创中心揭牌仪式

抓牢党建协同“中轴线”，夯实党建引领赋能根基

城乡融合集团党总支坚持突出政治引领，三方联动高标准开展党内组织生活，真正做到将理想信念放在心上、责任使命扛在肩上、工作实绩抓在手里，以红色文化激发内生动力，助力提质增效、转型发展。

一是创新理想信念培育形式，强化组织力建设。城乡融合集团党总支通过“线上同步联动、线下并蒂开花、线上与线下融合互通”打造多层次、全覆盖理论学习体系。线上依托视频连线召开“三会一课”、专题研讨会等，全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想；依托山东网络干部学院、学习强国等学习平台，广泛增强培训学习与自主学习的积极性与深入性，做到“一体学习、统一思想、凝聚共识”。线下立足济南、青岛两地丰富红色资源，组织党员干部走进山东省博物馆、海军博物馆等追寻入党初心，形成“统一主题、创新形式、分头组织”的异地党建新形式。

二是创新党团工建一体化机制，锤炼过硬队伍。坚持党建团建工建整体联动、全力推进的互动机制，着力突出技能提升、榜样引领、团队建设三方面融合发展。充分调研业务提升需求的，分批次、分部门组织青岛、济南员工交流学习，形成“互换角色、共同培养”的“党建+培训”新机制。以榜样宣讲、“赓续六种精神，讲好山东土地故事”交流分享会为载体，定期邀请在山东土地优秀人才讲述奋斗故事，用身边事教育身边人，牢牢握紧先锋模范传递的“交接棒”，打造“事争一流、唯旗是夺”的“党建+企业文化”新方法。组建以党总支书记为“队长”的“拓荒先锋队”，坚持在困难问题前打头阵，在业务攻坚时做先锋，同时通过定期组织团建活动强化三大主体凝聚力、向心力，打造“党建+团建”新形式。“拓荒先锋队”被授予省属企业青年文明号称号。

图3 城乡融合集团党总支“传承红色基因，凝聚奋进力量”主题党日活动

三是创新党建引领发展思路，彰显国企担当。坚持以践行习近平新时代中国特色社会主义为出发点，以省委省政府重大战略决策及集团党委指示安排为根本点，高位谋局、实处落子，三大主体将落实党中央乡村振兴战略、粮食安全战略、创新驱动发展战略融入业务发展的方方面面，以实际行动彰显国企担当。以党史学习教育“我为群众办实事”为抓手，重点打造的安丘辉渠镇全域土地综合整治项目作为自然资源部首批国家级试点，被自然资源部国土生态修复司确定为全国三个“我为群众办实事”基层联络点之一，通过对辉渠镇进行高标准、全方位、精细化的全域整治规划，实施农田整治工程、农民安居工程、生态修复工程“三大工程”，构建集中连片、产业融合、生态宜居、集约高效的国土空间新格局，打造“践行两山理论、三生融合发展”的乡村振兴样板，有效助力当地经济社会发展。

图4 自然资源部首批国家级试点——安丘辉渠镇全域土地综合整治项目

拓展业务融合“覆盖面”，搭建资源共享共建平台

城乡融合集团党总支锚定做集团经济效益“领头羊”、科技创新“领军者”、业务模式“示范者”的目标，以“打包式、链条式、全域式、一体化”为发展路径，坚持重点突出、业务融合、资源协同，统筹三大主体深耕细作、融合并进。

一是重点突出。部署全域土地综合整治、土壤修复、科技成果转化“三条业务主线”，城乡融合集团聚力打造“土地整理+征地服务+土壤改良+社区建设+农业示范+耕地管护”的全域土地综合整治“1+5”产业模式，青岛公司聚力打造“土壤修复+规划设计+土壤调查+土壤检测+危废处理+科技转化”的土壤修复“1+5”产业链，青岛科创中心聚力打造“科创中心带孵化器带科创产业园带产业集群”的科技创新发展路径。

二是业务融合。在日常业务开展过程中，坚持全面科学规划业务布局，做到各主体业务重心各有侧重、相互渗透。当前青岛公司土壤修复业务、城乡融合集团科百智慧大棚等新兴业务处于完全性市场竞争中，尚处起步阶段，城乡融合集团党总支在模式相对成熟的全域土地综合整治类业务推进过程中，深入探寻融合点，合理嵌入新兴业务，以“先进”带“后进”，谋求新的经济增长点。为贯彻落实省委、省政府关于建立更加有效的区域协调发展新机制，2021年7月，集团党委部署成立省会经济圈战区、胶东经济圈战区、鲁南经济圈战区，作为胶东经济圈战区总指挥单位，城乡融合集团党总支按照“集团一盘棋，有事多商量”的原则，将三大主体融合战区发展，一体考量业务融合，最大限度发挥战区成员单位优势特点，攥“指”成“拳”，打出力量。

图5 响应国家数字经济建设要求，打造国内领先的耕地智慧监测模式

三是资源协同。充分发挥三大主体区位优势，做到技术协同、区域协同、力量协同。在市场开拓方面，青岛地区全域土地综合整治业务资源丰富，但存在专业人才紧缺、队伍经验不足问题。城乡融合集团党总支统筹主体资源，组织城乡融合集团业务队伍赴青岛进行商务洽谈、市场对接，通过一体化运作，带动济南、青岛两地市场资源共享、人力资源共享、集约高效发展。

构建融合发展“新矩阵”，奔赴金色前程

当前，城乡融合集团党总支通过夯实“点”的发散力、“线”的连接力、“面”的辐射力，凝聚各方力量，构建党建引领的发展矩阵，形成了“党建引领全面融合发展”的新局面。截至目前，城乡融合集团党总支投资土地类项目57.38亿元，累计推进本业项目60余个，其中，国家试点3个、省级试点1个，涉及耕地保护、乡村振兴、生态修复、建设用地盘活、自然资源要素保障等内容，以“国之大者”的胸怀，主动融入国家战略，深度赋能乡村振兴重大战略，勇当新时代社会责任履行先锋，汇聚全体党员干部职工干事创业“正能量”，在山东土地上收获金色前程！